体育总局、发改委等12部门发出《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》的通知(摘录)

　　9月30日，国家体育总局、发展改革委、民政部、财政部、农业部、文化部、卫生和计划生育委员会、旅游局、全国老龄办、全国总工会、全国妇联、中国残联联合印发《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》(以下简称《意见》)的通知。

　　《意见》共6个部分、21条。《意见》强调，体育健身活动是积极应对人口老龄化的便捷、经济、有效方式，也是老年人保持健康、延缓衰老的理想途径。加强老年人体育工作对丰富老年人精神文化生活，提高老年人健康水平和生活质量具有不可替代的作用。要充分认识加强老年人体育工作的重要性。应对人口老龄化已经成为国家一项长期发展战略。提高老年人健康水平是提高老年人生活质量的基础和前提。老年人体育工作是我国老龄事业和体育事业的重要组成部分，要站在落实全民健身国家战略的高度，将老年人体育工作作为协调推进四个全面战略布局的重要举措，与经济发展、社会稳定、服务民生等工作紧密结合，掌握新情况、适应新趋势，切实加强对老年人体育工作的指导与协调，大力发展老年人体育事业，维护和保障老年人体育健身权益。

　　《意见》提出，要把增强老年人体质、提高健康水平、丰富精神文化生活作为新形势下老年人体育工作的根本任务，建立健全有中国特色的老年人体育工作理论体系和政策法规体系，定期制定并实施老年人体育发展规划，并纳入全民健身计划；要切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局，以加强体育场地设施建设为基础，以完善体育组织网络为依托，以开展体育健身活动为手段，实现老年人体育工作有组织、有人员、有阵地、有经费，并确保持续健康发展；要逐步建成惠及全体老年人的公共体育服务体系，提供适应老年人需求的公共体育产品和服务，使经常参加体育健身活动的老年人数量逐年递增，老年人体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高。同时，要努力探索并遵循老年人体育工作规律，拓展老年人体育工作的新领域、新空间和新路子。

　　《意见》要求,建立健全老年人体育组织网络。要以“重在基层，面向全体”为工作方针，鼓励发展多种类型的自上而下延伸的老年人体育组织，满足老年人的不同健身需要。要加强对老年人体育组织的服务和引导，按照政社分开、管办分离的原则，切实帮助解决人、财、物和科学健身指导等方面的问题，提供办公和开展体育健身活动保障，保持人员队伍的稳定和活力，使老年人体育组织有人想事、管事、做事。老年人体育协会是为老年人体育健身提供服务的社会团体，是党和政府联系老年人的桥梁和纽带，是实现老年人公共体育服务职能的得力助手。要不断提高老年人体协“自我发展、自我管理、自我服务、自律规范”的能力，增强吸引力、凝聚力，始终保持生机与活力。

　　《意见》明确，要积极为老年人开展体育赛事活动提供服务保障，并通过市场机制引入社会力量承办赛事；要定期举办全国性和区域性老年人体育健身活动，并逐步形成传统和制度，使之成为具有示范性的全民健身活动；要坚持“安全第一”和“重在参与、重在健康、重在交流、重在快乐”的原则，有条件的要购买运动伤害类保险，做好人身安全防范工作。

　　《意见》强调,要将适合老年人体育健身的场地设施纳入体育健身圈建设内容，根据当地经济发展状况、老年人数量和分布、地域特点以及体育健身习惯等因素，将适合老年人体育健身的场地设施建设纳入规划。将适合老年人体育健身的基本公共体育场地设施建设列入各级政府财政预算和投资计划。集中使用的彩票公益金支持体育事业专项资金要充分考虑老年人体育健身的需求，使用彩票公益金建设的“全民健身工程”要统筹考虑老年人体育健身功能，配置老年人喜爱、适用面广、便捷实用、健身效果显著的体育器材；要充分利用现有公共设施，在公园、广场、绿地及城市空置场所等建设适合老年人体育健身的场地设施，要鼓励、支持企事业单位、社会组织、个人捐赠和赞助，要鼓励政府和社会资本通过PPP模式，积极兴办适合老年人体育健身的场地设施。

　　中国老体协下发学习落实体育总局等十二部门《意见》的通知

　　11月9日，中国老体协下发学习落实体育总局等十二部门的《意见》。通知中指出，《意见》明确了新形势下老年人体育工作的目标任务、主要工作、投入保障措施，是国家政府职能部门推进健康养老工程和服务体系建设的切实举措，是做好新时期老年人体育工作的重要指导性文件。《意见》强调这既是对各级老年人体协工作的肯定，也是对老年人体育协会功能的强化要求。我们要认真、学习领会党的十八届五中全会精神，以深入学习落实《意见》为契机，在政府职能部门的指导下，认真研究新形势下老年人体育协会工作的新变化、新要求、新任务，继续发扬“甘于奉献、求实创新”的传统和作风，结合本地区实际，进一步发挥协会组织的作用，共同推动本地区老年人体育事业持续健康发展。

　　各地认真学习贯彻落实《意见》精神

　　体育总局等12部委《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》下发后，四川、陕西、河南、山西、福建、贵州、内蒙、重庆、河北、云南、甘肃、浙江、宁夏、新疆、大连、宁波、深圳、火车头等老体协反响热烈。大家认为，《意见》是及时雨、增力器，如久旱逢甘露，为老体事业的发展改革指明了方向，是具有指导意义的纲领性文件，是贯彻党的十八大精神和习近平总书记对体育的工作一系列讲话精神的最好体现。《意见》内容很全面、目标明确，涉及了老体工作的方方面面，充分体现了党和政府对老体工作的高度重视和对老年人的关爱，一致表示要乘《意见》的东风，结合各自实际认真学习贯彻落实，进一步振奋精神，推进老体工作再上新台阶。目前，各地普遍召开了老体协办公会议组织学习领会《意见》精神，并将《意见》文件迅速转发到了各级老体协。四川、福建、云南、宁波、大连等老体协还为此专门发文要求与当地加强老年体育工作的文件结合贯彻。山西、重庆老体协草拟了贯彻意见，并将联系12个部门签转下发。河南举办了为期三天有18个地市老体协负责人参加的学习班。贵州省老体协兵分两路对“十二五”计划和《意见》落实情况进行调研，以制定下一步具体实施步骤。宁波定于本月25日在奉化召开全市老体协工作学习研讨会，学习交流12部委文件精神，探索今后老体工作发展思路和部署明年工作。内蒙古近期结合“十三五”老体规划制定和12部委《意见》的落实一并提出贯彻意见向自治区政府汇报。河北省体育局局长批示主管群体副局长与省老体协一起研究拿出具体实施方案。各地老体协还提出《意见》落实的关键在于具体责任部门的实施，建议有关部门加强督查和宣讲。

　　简讯

　　11月13日， 国务院新闻办举行政策吹风会。卫计委副主任王培安说，健康老龄化是指持续性地发展和维护老年健康生活所需的功能和能力，增进老年人的生活福祉。这里包括两方面内容，首先是老年人自身的身心健康水平，也就是发挥全部体力和脑力的能力；另一方面是生活环境和社会服务水平。健康老龄化并非仅取决于老年人自身，而是整个社会对老年人的支持水平。今后要为65岁以上老年人建立健康档案，每年一次免费体检，并根据结果进行健康咨询和指导。

　　世界卫生组织2013年统计报告显示：中国人的寿命76岁，排在中高收入国家74岁之上。另测算中国2030年起65岁以上人口占比将超过日本，成为全球老龄化程度最高的国家。

　　山东《康乐老年》今年第四期“编者絮语”提倡优雅地老着，引林语堂名言“优雅地老去，也不失为美德”，体味优雅为老的价值。劝君莫奏黄昏曲，老来更唱春之歌。提升养老品味，取决于向上的生活态度和潇洒的生活方式。不以物喜，不以已悲，不计得失，生活多些充实和优雅，黄昏晚霞更多彩。